为确保完成2030年非化石能源占一次能源消费比重达25%左右等目标要求，近日，国家能源局下发了《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》，对2021年可再生能源消纳责任权重目标和2022-2030年预期目标作出建议征集，以确保完成2030年非化石能源占比的目标。

文件显示，2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为40%，其中非水电电力消纳责任权重为25.9%，据测算，这一目标大概相当于16亿千瓦左右，具体还需要视风电、光伏装机配比而定。与之对应的2021年非水目标为12.7%，此后逐年提升约1.47个百分点。

同时，文件强调，实现双消纳双考核，压实风电太阳能发电发展责任，对各省级行政区域分别设置总量和非水电两类消纳责任权重，且两类权重均应逐年提高至少不降低。坚持责任共担，逐步统一全国各地可再生能源电力消纳责任权重，到2030年全国各省级行政区域实现同等可再生能源电力消纳责任权重，公平承担可再生能源发展和消纳责任。

原文如下：

《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》

一、基本原则

一是确保完成 2030 年非化石能源消费占比目标。2030年全国非化石能源消费占比达到 25%，为确保完成任务，从2021 年 开始，消纳责任权重从紧安排。

二是坚持责任共担,逐步统一全国各地可再生能源电力消纳责任权重。逐步减小各地区差异，到 2030 年全国各省级行政区域实现同等可再生能源电力消纳责任权重,公平承担可再生能源发展和消纳责任。

三是实行双消纳双考核，压实风电太阳能发电发展责任。为压实 2030 年风电、太阳能发电装机总容量达到 12 亿千瓦以上的 责任，对各省级行政区域分别设置总量和非水电两类消纳责任权重，且两类权重均应逐年提升或至少不降低。

四是充分考虑发展实际，合理设置 2021 年消纳责任权重。按目前各地可再生能源在建和待建项目布局，研究确定 2021 年消纳责任权重。

五是一次性明确发展预期，逐年滚动调整。一次性下达 2021-2030 年各地区各年度可再生能源电力消纳责任权重，再逐年根据情况进行调整。各地按照发展预期提前做好项目储备。

二、边界条件

（一）非化石能源消费占比。考虑到水电和核电建设等存在波动或不确定性,为确保 2030 年非化石能源占比 25%目标实现, 并为经济社会发展留足用能空间，2030年非化石能源占比按26%考虑，2021 年按 16.6%考虑。

（二）一次能源消费总量。2030 年为 60 亿吨标准煤，2021 年为 51.2 亿吨标准煤。

（三）全社会用电量。2030 年为 11 万亿千瓦时，2021 年为8 万亿千瓦时。

三、关于可再生能源电力总量消纳责任权重

(一)关于 2021 年总量消纳责任权重。在 2020 年完成情况的基础上，充分考虑完成 2021 年非化石能源消费比重目标，以 及各地区电力需求增长、可再生能源装机及资源条件、当年预计并网装机情况、本地消纳能力和跨省跨区输送电量等因素，科学合理确定。

（二）关于 2022-2030 年总量消纳责任权重。从 2022 年开 始，各地在 2021年实际完成情况的基础上，采取年均等额增长的方式逐年提升，确保到 2030 年全国各省级行政区域都达到同等消纳责任权重。

经测算，2030年全国统一可再生能源电力消纳责任权重为 40%，各地 2021 年实际完成情况与40%的差值，平均到9年, 则为各地每一年需要提升的百分点。

（三）对已超过 2030 年目标的省份，在每年消纳责任权重设置上,不能低于上一年的完成情况,当达到并保持 70%以上时, 消纳责任权重可以在 70%以上浮动。

四、关于可再生能源电力非水电消纳责任权重

(一)关于 2021 年非水电消纳责任权重。与总量消纳责任权重测算的原则和方法相同。

(二)关于 2022-2030 年非水电消纳责任权重。从 2022 年开始，各地在 2021 年实际完成情况的基础上，采取全国统一增幅的方式逐年提升。即 2030 年全国非水电消纳责任权重目标与 2021 年全国实际完成情况之差，平均到 9 年，则为各地每一年 需要提升的百分点。

经测算，2030 年全国可再生能源非水电电力消纳责任权重为 25.9%，2021 年预期完成情况为 12.7%，逐年提升约 1.47 个 百分点。

五、有关要求

可再生能源电力消纳保障机制是推动可再生能源高比例、大 规模、低成本、市场化发展的重要制度机制。请各省级能源主管 部门会同省级电网企业（包括省级政府管理的地方电网企业）和 派出机构认真研提意见。2 月 26 日前将意见报我局新能源司。对 2021年除本地区消纳责任权重外，需详细提供本地区预测全 社会用电量、分品种可再生能源发电预测并网装机容量、预测发 电量、跨省跨区通道预计输送可再生能源电量及占比等数据。我 们将统筹全国情况后明确 2021 年各省（区、市）消纳责任权重。