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国家能源局印发《电力安全文化建设指导意见》

文章来源:国家能源局

时间:2020-07-13 17:20:07

国家能源局日前发布了《电力安全文化建设指导意见》的通知,通过开展电力安全文化建设,使和谐守规的电力安全文化深入人心,电力安全文化体系日趋完善,电力员工安全文化素养稳步提升。详情如下:

国家能源局关于印发《电力安全文化建设指导意见》的通知

                                     国能发安全〔202036

各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团能源局,有关省(自治区、直辖市)发展改革委、经信委(工信委、工信厅),北京市城管委,全国电力安委会成员单位,有关电力企业:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署,提升广大电力员工的安全文化素养,营造电力行业和谐守规的安全文化氛围,我们制定了《电力安全文化建设指导意见》。现印发给你们,请贯彻执行。

                                                                               国家能源局

                                                                               202071


                                      电力安全文化建设指导意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署,提升广大电力员工的安全文化素养,营造电力行业和谐守规的电力安全文化氛围,特制定本指导意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以总体国家安全观和能源安全新战略为指引,全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,秉承“安全是文化”的思路,以强化安全意识、规范安全行为、提升防范能力、养成安全习惯为目标,创新载体、注重实效,推动构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制,全面提升电力行业安全文化建设水平,充分发挥安全文化的引领作用,全力打造和谐守规的电力安全文化。

(二)基本原则

全面系统。从行业监管、属地管理、企业管理和员工教育培训等方面入手,全面推进文化建设,通过加强法制建设、强化责任落实、完善标准规范、创新技术措施、保障安全投入等手段,形成系统合力。

开放包容。传承弘扬优秀文化,学习借鉴新兴文化,促进文化交流融合,广泛吸纳新思想、新观念、新技术,结合实际、取长补短,为电力安全文化建设注入新动力。

整体协同。凝聚政府、企业、协会以及社会各界力量,形成安全文化建设联动机制,实现政府引导、企业自律、社会参与、员工全覆盖的电力安全文化建设格局。

形式多样。创新宣传形式,丰富传播载体,结合行业、地域、企业实际,因地制宜,打造电力安全文化,建立长效机制,形成品牌效应。

(三)主要目标

行业层面:通过开展电力安全文化建设,促进电力行业安全生产形势持续稳定向好,确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

企业层面:逐步建立电力安全文化建设责任体系、培训教育体系、管理监督体系、考核评价体系等,把安全文化作为企业文化的一项重要内容,为企业安全生产奠定基础。

员工层面:通过宣传教育、学习培训,使安全理念转化为行动自觉,使安全技能得到有效提升,充分发挥安全文化的引领、凝聚、辐射作用,为家庭幸福和社会和谐提供保障。

通过开展电力安全文化建设,使和谐守规的电力安全文化深入人心,电力安全文化体系日趋完善,电力员工安全文化素养稳步提升。

二、实施路径

(一)重点工程

1.电力安全文化体系建设工程。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持社会主义核心价值观,提出符合新时代鲜明特征、符合电力行业发展实际的安全文化理念和载体。

2.电力安全文化组织机构建设工程。根据发展战略、工作实际和员工需求,推动完善行业、企业、社会等层面的电力安全文化组织机构,实施安全文化建设、评估、宣传等工作。

3.电力安全文化传播体系建设工程。搭建传播平台,完善交流机制,促进安全文化融合与创新,积极拓展国际交流通道,让先进安全文化“走进来”,也推动优秀安全文化“走出去”。

4.电力安全文化产业发展机制建设工程。鼓励创建安全文化示范基地,引导社会资本推动安全文化产业化发展,依托大数据、云计算、区块链等新技术,孵化安全文化创新产品,促进成果转化。

5.电力安全文化教育培训体系建设工程。凝聚专业机构力量,加强安全文化专业人才培养;推动安全文化智库建设,加强电力安全文化理论研究;构建学习交流平台,健全教育培训机制。

6.电力安全文化建设品牌企业创建完善工程。探索建立电力安全文化建设评价标准和管理办法,鼓励电力企业打造一批安全文化建设品牌,树立行业标杆,创建安全品牌。

(二)主要任务

1.构建电力安全文化体系。鼓励电力企业制定安全文化建设基本规范,以和谐守规为核心探索电力安全文化体系建设发展路径,健全完善安全理念、制度、行为文化及评价体系等。

2.加强电力安全文化建设保障。鼓励电力企业设立专门的组织机构和保障必要的经费,按照统筹规划、自上而下、整体推进的模式开展安全文化建设工作。

3.开展电力安全文化建设评估。推动建立融合企业安全生产、人才培养、可靠性管理等指标的安全文化发展指数,鼓励建立安全文化监督评估机制,出台评估标准,提高评估质量。

4.开展电力安全文化建设交流。征集电力安全文化建设先进经验和优秀成果,组织专家系统梳理研究、总结推广,搭建电力安全文化交流平台,助力电力企业安全文化建设。

5.开展电力安全文化宣传教育。以主题宣讲、知识竞赛、文艺创作、文化论坛、榜样选树、阵地建设、警示教育等为载体,广泛开展宣传教育、学习培训,推动电力安全文化发展。

6.强化电力安全文化技术支撑。充分挖掘5G、区块链等前沿技术,汇集安全文化制度数据库、教育数据库,畅通分享渠道,优化安全文化生态环境,打造电力安全文化大数据平台。

7.加强电力安全线上培训。发挥新媒体传播优势,建立电力安全文化培训云课堂,为广大员工提供内容具体、形象生动的精品课程,有效利用“排行榜”等手段,激发学习热情。

8.建设电力安全文化信用体系。明确信用体系的内容维度、衡量标准和应用范围,通过社会舆论、价值取向、道德评判、信息共享等方式规范信用活动,探索建立电力安全文化信用机制。

9.加快电力安全文化成果孵化。推动建设一批专业化程度高、科技创新力强的电力安全文化产业基地,完善激励政策,促进产业优化与成果转化。

10.促进电力安全文化资金投入。鼓励电力企业通过设立安全文化公益基金等形式,充分调动各方资源,引导社会力量广泛关注和积极参与,着力提升全行业安全文化管理能力和创新能力。

三、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视电力安全文化建设工作,可根据工作需要设置组织机构,制定总体目标和具体措施,将安全文化建设与生产经营工作同部署、同推进。

(二)加强资金保障。拓宽投入渠道,形成行业、企业和社会共同支持的多元化投入机制,为安全文化发展提供必要的经费保障,确保安全文化研究、教育、传播活动有序进行。

(三)加强宣传引导。对电力安全文化建设进行不定期主题宣传、典型宣传,保持全社会对于安全文化的“关注度”,营造和谐守规的电力安全良好氛围。